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东莞市推进制造业标准化工程实施办法
文章来源:东莞市财政局  |  佚名  发布   [发布日期:2009-6-4]

第一章 总则

    第一条 为贯彻落实《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》(东府〔200672号)中关于积极实施技术标准战略、推进我市制造业标准化工程的要求,特制定本办法。
   
第二条 标准化是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中,通过制定、实施标准,达到统一,以获得最佳秩序和社会效益的过程。制造业标准化工程就是将标准化引入到制造业中,从而推动科技和产业进步、产业升级和结构优化,保证可持续发展,规范市场经济运行秩序,促进贸易发展。
   
第三条 制造业标准化工程经费在科技东莞工程财政专项资金中统筹安排,主要用于推进制造业标准化工程。
   
第四条 市质监局、市科技局和市经贸局是推进我市制造业标准化工程的业务主管部门,市财政局是经费使用的监督管理部门。

第二章 目标、原则与任务

    第五条 总体目标:“十一五”期间,以科学发展观为指导,以东莞八大工业支柱产业为主攻方向,加强我市技术标准战略的研究,积极推动技术创新,建立专利技术和技术标准的相互促进转化机制,加强国内外先进技术标准的研究分析和推广应用,完善技术性贸易壁垒预警机制和技术标准支撑服务体系,促进我市的产业结构调整和优化升级,提升我市制造业的综合竞争力。
   
第六条 具体目标:到2011年,全市制造业标准化水平明显提高,综合竞争力明显增强。
   
(一)我市参与制定的国际标准、国家标准和行业标准或地方标准不少于50项,其中主导制定的比例不低于30%
   
(二)有80%以上的主要工业产品达到或超过国际标准和国外先进标准水平。
   
(三)依据我市支柱产业技术标准体系建立企业标准体系的企业不少于80家,获得 “标准化良好行为企业”称号的企业不少于40家。
   
(四)培养200名以上懂外语、技术和市场的复合型标准化人才。
   
(五)建立8个技术标准试点镇街和50家技术标准试点企业。
   
(六)争取在我市设立35个全国标准化专业技术委员会、分技术委员会或工作组。
   
第七条 主要原则:
   
(一)政府引导:切实加强对实施技术标准战略工作的领导,完善联合推动机制,建立相关的各职能部门之间协调配合的运行机制,充分发挥各方面的积极性。建立由市分管领导牵头的实施技术标准战略联席会议制度,完善组织领导。
   
(二)企业主体:根据我市产业特点和技术发展需求,设立相关的技术标准项目,采用“谁受益,谁参与,谁投入”的原则,鼓励和引导企业以市场为需求,研制、推广和应用先进技术标准,积极实施技术标准战略。
   
(三)中介协助:发挥行业协会在标准化事业发展过程中政府与企业之间的桥梁与纽带作用,提升行业协会在组织制定和推广应用技术标准方面的能力。
   
(四)示范带动:根据东莞特色产业的特点,采取有关政策措施,引导企业积极参与,创建技术标准示范镇及示范企业。建立“科研成果—试点示范—研制标准—应用推广”的科研成果产业化体系。
   
第八条 主要任务:
   
(一)建立东莞技术标准战略研究的组织管理体系。探索建立专利技术和技术标准相互促进转化的运行机制,推动企业由单纯被动的执行标准向结合企业技术创新研究标准转变。
   
(二)大力构建技术标准体系和扩大行业示范范围。进一步完善服装和毛针织品、家具等特色行业和IT产业的技术标准体系,逐步建立电气机械和五金模具、玩具、造纸及纸制品、化工制品等行业的技术标准体系,加强对我市支柱产业企业标准化工作的指导能力;建设10个技术标准示范专业镇街。
   
(三)建立和完善技术标准社会公共信息服务平台。进一步完善技术标准信息资源库和技术标准服务网络的建设,着力解决企业在获取国际、国内相关技术标准、技术法规信息上的严重滞后问题,为企业提供公益性开放式的技术标准信息服务。
   
(四)构建与东莞出口贸易相适应的技术性贸易壁垒预警机制。紧紧围绕电子信息、机电、家具、服装和纺织品等主要出口产品和主要出口目标国、新兴出口市场,有针对性地开展技术性贸易壁垒研究,进一步完善东莞市技术性贸易壁垒预警系统,建立东莞市技术性贸易壁垒预警通报制度。
   
(五)加快技术标准人才队伍建设。建立技术标准人才培训、评价考核与激励机制,培养200名以上熟悉国际标准规则、业务强、外语好的复合型标准化人才,形成一支与实施技术标准战略相适应的标准化专业人才队伍。

第三章 资助范围与条件

    第九条 资助范围:
   
(一)制定技术标准;
   
(二)研究技术标准;
   
(三)组织技术标准活动;
   
(四)建设技术标准平台;
   
(五)推进技术标准示范;
   
(六)采用国际技术标准;
   
(七)培养技术标准人才;
   
(八)其它经市政府批准的技术标准化重点项目。
   
第十条 资助条件:
   
(一)项目承担单位必须是在我市境内依法设立的,在我市税务部门纳税的法人单位(企业、行业协会、科研单位、检测机构、大专院校等)。
   
(二)符合东莞的产业政策和发展方向,并有利于促进全市自主创新能力的提高和相关科技成果的标准化、产业化。
   
(三)拥有自主知识产权,有利于促进知识产权与技术标准的结合,增强东莞的核心竞争力。
   
(四)有利于促进我市产业结构调整和转型升级及经济社会的全面、协调、可持续发展。
   
(五)有利于提升东莞产品在国内、国际市场的竞争力。
   
(六)有利于保护人体健康、促进节能降耗、提高资源循环利用效率、加强环境保护、提升安全生产水平、促进和谐社会建设等。
   
(七)项目承担单位有下列情形之一的,不给予资助:因违反有关财经、安全生产和环保法规被行政处罚两年未满两年;有欠税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险等严重失信行为。

第四章 制定技术标准的鼓励和扶持

    第十一条 制定技术标准的资助额度:
    (一)每主导制定一项联盟标准,奖励5万元。 
   
(二)每主导制定一项省级地方标准,奖励10万元;协助制定的,奖励5万元。
   
(三)每主导制定一项行业标准,奖励30万元;协助制定的,奖励10万元。
   
(四)每主导制定一项国家标准,奖励50万元;协助制定的,奖励15万元。
   
(五)每主导制定一项国际标准,奖励100万元;协助制定的,奖励20万元。
   
国际标准是指国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)所制定的标准,以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。国家标准、行业标准和地方标准应是经法定部门正式批准发布的。联盟标准是指联盟协议在我市标准化主管部门备案后由联盟企业实施的标准。
   
第十二条 多个单位同时参与制定同一项国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、联盟标准的,原则上只对参与程度最高的一个单位进行资助。
   
第十三条 技术标准研制资助的申请与评审具体按照《东莞市推进制造业标准化工程实施办法操作规程》执行。

第五章 研究技术标准的鼓励和扶持

    第十四条 研究技术标准的资助额度:
   
承担省级或国家级标准化科研项目的单位,市财政分别按省财政和国家财政奖励经费的10.511比例给予配套资助,单个项目获得各级财政经费的总额不超过该项目研制费用总额的50%
   
第十五条 研究技术标准资助的申请与评审具体按照《东莞市推进制造业标准化工程实施方法操作规程》执行。

第六章 组织技术标准活动的鼓励和扶持

    第十六条 组织技术标准活动的资助额度:
    (一)对承担广东省专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处工作的单位,一次性奖励3万元。
   
(二)对承担全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位,一次性奖励5万元。
   
(三)对承担国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位,一次性奖励10万元。
   
第十七条 组织技术标准活动资助的申请与评审具体按照《东莞市推进制造业标准化工程实施办法操作规程》执行

第七章 建设技术标准平台及培养标准化人才的鼓励和扶持

    第十八条 建设技术标准平台和标准化人才培养的资助额度:
    每年在专项经费预算中安排一定的额度用于资助东莞标准信息服务网(www.dgis.cn)和东莞市技术贸易壁垒预警系统(www.dgtbt.cn)的建设,标准化人才培养,标准化基础知识普及和重要标准的宣贯。
   
第十九条 建设技术标准平台,培养标准化人才和标准宣贯资助的申请与评审具体按照《东莞市推进制造业标准化工程实施办法操作规程》执行。

第八章 推进技术标准示范的鼓励和扶持

    第二十条 推进技术标准示范的资助额度:
   
(一)每年资助一批“标准化良好行为”企业,每家企业奖励3万元—5万元。
    1
、“标准化良好行为”AAAA级的企业奖励5万元。
    2
、“标准化良好行为”AAA级的企业奖励3万元。
   
(二)每年资助23个技术标准试点镇街,每个试点镇街资助20万元;每年资助10家技术标准试点企业,每个试点企业资助5万元。
   
第二十一条 推进技术标准示范资助的申请与评审具体按照《东莞市推进制造业标准化工程实施办法操作规程》执行。

第九章 采用国际技术标准的鼓励和扶持

第二十二条 采用国际标准的资助额度:

对企业采用国际标准和国外先进标准的,每取得一个采标证书,奖励2000元。
   
第二十三条 采用国际标准资助的申请与评审具体按照《东莞市推进制造业标准化工程实施办法操作规程》执行。

第十章 监督和管理

第二十四条 获得立项的单位应制定严格的项目管理制度和财务管理制度,确保财政资金专款专用,发挥财政资金的使用效益。
   
第二十五条 市质监局、市科技局、市经贸局和市财政局按照市科技东莞工程资金有关管理办法的规定,对制造业标准化工程经费进行监督管理。对于申请单位违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为责令改正,同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的,依法移交司法机关处理。有以上违法违规行为的单位,市质监局、市科技局和市经贸局3年内不受理其资助申请,并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第十一章 附 则

    第二十六条 本办法由市质监局、市科技局、市经贸局和市财政局按照各自职能负责解释。
   
第二十七条 本办法自发布之日起施行实施。


 
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